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張燕生:構建新發展格局 “十四五”開局要講好“三個故事”

——奮進“十四五”·深解“關鍵詞”

資訊 來源:央視網 2020年12月23日 09:38 A-A+ 二維碼
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原標題:

  編者按:發展永無止境,奮斗未有窮期。“十三五”圓滿收官在即,壯闊“十四五”即將起航。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點,面對一個更加不穩定不確定的世界,中國將如何繼續乘風破浪、堅毅前行,事關14億中國人民,也同樣牽動著世界目光。央視網年終特別策劃《奮進“十四五”·深解“關鍵詞”》,以小見大,讀懂中國經濟發展大局觀。

  央視網消息:構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是黨中央根據當前國內外新形勢作出的重大戰略抉擇,對推動“十四五”時期我國經濟社會發展具有重要意義。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,構建雙循環新發展格局成為統領“十四五”期間經濟發展的核心方略。

  【專家簡介】

  張燕生,國家發展與改革委員會學術委員會原秘書長,博士生導師,中國國際經濟交流中心首席研究員。

  央視網記者:在“十三五”迎來收官、“十四五”即將啟程之際,中國將進入新發展階段,如何認識當前發展局面,為“十四五”開好局?

  張燕生:“十四五”開局關鍵要講好三個故事,在三個方面開好局、起好步:第一,如何在未來三十年發展創新經濟,推動科學技術和人才創新,科技創新進入到世界前沿位置,推動我國進入創新型國家前列。其中,第一個五年如何推動科技創新體制環境改革,如何營造創新生態,如何構建跨境創新網絡。第二,如何發展法治經濟,推動規則、規制、管理、標準的現代化,并且在制度上和國際高標準規則相銜接;第三,如何發展現代化經濟,即推動經濟高質量發展,建設現代化經濟體系。這很大程度上就是要推動產業鏈、價值鏈、供應鏈以及創新鏈進入世界高端,并且和全球體系對接。

  要講好這三個故事,一條主線是立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以高質量發展為主題,推動落實創新發展成為第一動力、協調發展成為內生特點、綠色發展成為普遍形態、開放發展成為必由之路、共享發展成為根本目的。要讓新理念落地,就要以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。另一條主線同樣以高質量發展為主體,推動需求、供給、投入產出、分配、流通、消費的循環,從質和量兩個方面入手形成統一的大市場體制。

  央視網記者:我國經濟正在發生巨大的結構性轉變,從外需導向轉向國內大市場驅動,如何理解這種轉變?

  張燕生:中國經濟過去以滿足外需為主,積極參與國際大循環的模式,采用的是東亞模式,如新加坡、韓國、香港、臺灣等小經濟體工業化模式。過去四十年,這個外向型開放模式取得了顯著實績,但難以為繼。大國再繼續依賴擴大出口和招商引資驅動發展,會加劇中國經濟與世界經濟之間的沖突對抗。因此,現在是從小經濟體的外向型模式轉向大國更高水平的開放型經濟新機制。實踐證明,以國內大循環為主體是符合大國經濟發展規律的,世界上凡是大國都以國內大循環為主體,凡開放大國都是雙循環相互促進,凡負責任大國都是重視擴大消費投資和進口需求,重視本國經濟與世界經濟之間的平衡、協調和可持續性。

  央視網記者:要暢通國內大循環,就要形成強大國內市場體系,如何打造強大的國內市場?

  張燕生:從消費的角度講,中國的優勢在于大國經濟。中國是一個超大規模體的市場,要從過去的投資驅動、出口驅動轉向消費驅動,關鍵是增加百姓的就業和收入。中國老百姓的恩格爾系數(食品消費占總消費的比重),1978年是60%以上,2000年是40%,去年(2019年)是28.2%。“十四五”時期,我們要努力讓恩格爾系數下降到25%以內。這就需要增加百姓收入、擴大中等收入人群數量、推動農村轉移人口市民化,促進城鄉統籌全國統籌的社保體系建設,同時要進一步改善社會保障。從制度上講,就是打好三大攻堅戰。第一,打好要素市場化配置的體制機制改革攻堅戰,涉及到土地、勞動力、資本、技術、數據等,讓市場競爭機制起決定性作用;第二,營商環境改善,尤其是打好信貸、納稅、跨境貿易、企業退出等四個短板的攻堅戰;第三,構建更高水平開放新體制和高標準社會主義市場經濟體制和體系,打好科技創新體制環境改革攻堅戰。

  央視網記者:新發展格局會給中國經濟帶來哪些變化?

  張燕生:這意味著中國的外貿依存度會逐漸下降。2019年我國的外貿依存度是31.8%,日本是28%,美國是19.7%。中國外貿依存度在“十四五”時期,甚至未來更長的時間會下降到略高于美國、明顯低于日本的水平。下一步就是擴大消費、投資、進口需求。擴大進口需求意味著給世界提供動力,給世界提供訂單,給世界提供合作的機遇。

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